Tekst preuzet sa portala www.diskriminacija.ba
Piše: Milorad Milojević
Aktuelna vlast u Republici Srpskoj posljednjih dana nalazi se na udaru najoštrijih kritika javnosti zbog nastojanja da kroz entitetski Zakon o javnom redu i miru ograniči slobodu izražavanja čak i na društvenim mrežama.
Facebook i Twitter se tretiraju kao javna mjesta, te su također podložni kontroli i zakonskim sankcijama. Novinari se posebno osjećaju ugroženim, jer su mišljenja da je želja vlasti takođe i da izvrši dodatni pritisak na medije, naročito na internet medije koji su sve popularniji. Zbog toga su zaprijetili i bojkotom praćenja rada Vlade RS ukoliko se sporni članovi ne izmijene.
“Novinari, medijska zajednica i kompletna javnost zaista ne mogu da se pomire sa činjenicom da ovakav tekst Zakona o javnom redu i miru kojeg je predložila Vlada RS ugleda svjetlost dana. Razmotrićemo naše sljedeće korake ali ćemo tražiti ocjenu ustavnosti tog Zakona pred Ustavnim sudom RS. Pozvaćemo i kolege novinare na bojkot rada Vlade RS. Zaista, ovo je ugrožavanje slobode javne riječi, slobode iznošenja ličnih stavova na društvenim mrežama i svega onog što garantuju Ustav RS i evropske deklaracije i evropski zakoni kojima težimo. U članu 2 stav 4 jasno se kaže da je javno mjesto svako mjesto gdje posljedica nastupi na javnom mjestu. Ovdje su društvene mreže samo dio toga. U stvari Vlada RS kaže da je javno mjesto i vaša privatna kuća, stan, restoran, vaša kancelarija…Sve što tu uradite, ako ističete uvredljive simbole, fotografije, uvredljive tekstove, sve se podrazumijeva pod javnim mjestom. Zaista smatramo da se na ovaj način žele disciplinovati i neki novinari i mediji. Isto tako žele se kontrolisati i blogovi te fejsbuk grupe gdje se iznose lični stavovi ili mišljenja koja se ne sviđaju aktuelnoj vlasti. Ovim bi se možda neki ljudi zastrašili a sigurno je da bi se za neke stvorile i pretpostavke za njihovo kažnjavanje”, naglašava Siniša Vukelić, predsjednik Kluba novinara Banjaluke.
Transparency international BiH, Helsinški parlament građana Banjaluka, Magazin Buka, Oštra Nula i Udruženje kvir aktivista Buka izdali su prije nekoliko dana i saopštenje kojim upozoravaju na štetnost određenih odredbi Zakona o javnom redu i miru. Upozoravaju kako će biti vrlo lako manipulisati odredbama koje su nejasne i neprecizne, posebno u dijelu koji govori o vrijeđanju. Sporni su članovi 7 i 8.
U Članu 7. se navodi da Ko narušava javni red i mir svađom, vikom, vriskom, izvođenjem ili reprodukcijom muzičkih sadržaja ili tekstova, nošenjem ili isticanjem simbola, slika, crteža ili tekstova nepristojnog, uvredljivog ili uznemiravajućeg sadržaja i drugim nepristojnim ili drskim ponašanjem, kazniće se novčanom kaznom od 100 KM do 300 KM.
Članom 8. se predviđa da će se, ko grubim vrijeđanjem drugog lica ili drugim bezobzirnim ponašanjem izazove osjećanje fizičke ugroženosti ili uznemirenosti građana, kazniti novčanom kaznom od 200 KM do 800 KM ili kaznom zatvora do 30 dana.
“Ono što je neprihvatljivo jeste uvođenje zakonskih kazni koje se tiču narušavanja javnog reda i mira. Tu prije svega mislim na vrijeđanje koje u samom tekstu Zakona nije dovoljno precizirano šta bi to bilo vrijeđanje zbog čega bi neko mogao da završi u zatvoru. Radi se o tome da u slučaju, na primjer, vrijeđanja, uvredljivih slika, crteža i tako dalje, biće gonjeni – prekršajno kažnjeni obični građani, organizacije civilnog društva i mediji. Istovremeno izabrani političari mogu na svom fejsbuk profilu ili tviteru napisati šta god, pozvati na bilo kakvo dešavanje i neće biti gonjeni, oni se uvijek mogu pozvati na građanski imunitet ”, kaže direktorka Helsinškog parlamenta građana Banjaluka Dragana Dardić.
Većina analitičara je mišljenja da, zapravo sporne odredbe praktično nisu provodive i da imaju svrhu zastrašivanja i skretanja pažnje.
„Vi u Republici Srpskoj možete pisati gdje god hoćete. Ako vi na jednom malom geografskom prostoru pokušate da primijenite taj zakon, suočićete se sa problemima da ljudi vrlo lako počnu pisati iz Srbije na primjer o Republici Srpskoj. Portali koji su registrovani ovdje, ako vide zaista da je to problematično, ljudi koji kritikuju, mijenjaće jednostavno svoje adrese, radiće iz drugih sredina, i to će raditi jednako dobro. Tako da je po meni to sve besmisleno. Ovaj zakon je nemoguće primjenjivati, pogotovo u toj stavci, širokom pojmu vrijeđanja na internetu kako ga oni doživljavaju. To će biti prosto nemoguće izvesti, tako da ja mislim da samo mogu napraviti dodatnu štetu gubljenjem jednom broja poreskih obveznika koji će se preregistrovati iz RS. Uopšte nisam uplašen zbog primjene tog Zakona. Najviše sam razočaran što je uopšte do njega došlo. Meni je čak ovaj potez ovakve vlasti negdje i logičan. To je jedna bezidejna vlast koja nema nikakvo rješenje za nagomilane probleme, i onda se treba uvući što veći broj krivaca u to stanje. Znači, sad su krivi oni koji pišu da je stanje loše, a ne oni koji su prouzrokovali takvu situaciju“, mišljenja je urednik Magazina Buka Aleksandar Trifunović.
Donošenje novog Zakona o javnom redu i miru RS nekako se slučajno ili ne događa uoči godišnjice početka velikih socijalno ekonomskih protesta koji su u februaru prošle godine zadesili BiH. Dešava se i nedugo nakon što je na portalu klix.ba objavljen snimak u kome sadašnja premijerka RS Željka Cvijanović navodno govori o kupovini poslanika u entitetskoj Narodnoj Skupštini.
“Očigledno da vlast u RS, iako je odavno stavila pod kontrolu gotovo sve klasične medije, osjeća strah od komuniciranja ljudi putem društvenih mreža. Iako je umrtvila i obesmislila sindikate, udruženja, opoziciju i sve one političke i socijalne subjekte koje doživljava kao opasnost, predstavljajući ih plaćenicima i izdajnicima, vlast se ustrijemila i na virtuelni prostor. Ignorišući nedvosmisleno protivljenje javnog mnjenja da se usvaja pomenuti zakon, ona je dokazala svoj izraziti antidemokratski karakter i poslala poruku javnosti da nije spremna prihvatati volju vlastitih građana. Bez obzira što njeni zagovarači i perjanice uvjeravaju da nije riječ o gušenju slobode izražavanja, vlast RS još jednom potvrđuje svoju staru boljku – nespremnost da prihvati svoje greške i zablude, istovremeno umnožavajući svoje protivnike i tako potkopavajući i temelj na kojem počiva”, stav je to profesora Fakulteta političkih nauka u Banjaluci Đorđa Vukovića.
Upozorenja, te apeli da se ne usvaja Zakon o javnom redu i miru RS stigli su i od OSCE-a, organizacije Human Rights Watch. Saopštenjem je reagovala i Ambasada SAD u BiH u kome se izražava duboka zabrinutost i političarima i građanima u BiH radi prijedloga Zakona o javnom redu i miru Republike Srpske.
“Pridružujemo se svim ljudima iz raznih segmenata bh. društva koji su iskazali veliko nezadovoljstvo zbog mogućeg nazatka za građane Republike Srpske u ovoj oblasti. Smatramo da je zakon o kojem se raspravlja posljednji u nizu prijetnji slobodi govora u BiH, što uključuje ne samo način na koji se definišu pojmovi kleveta i uvreda, već i način na koji sudovi tumače zakone koji regulišu ova djela, čime se dodatno ugrožavaju slobode koje su prijeko potrebne ovoj mladoj demokraciji da bi se borila protiv korupcije, osigurala transparentnost i odgovornost, te generalno jačala vladavinu prava”, navodi se u saopštenju Ambasade SAD.
Rasprava o spornom Zakonu trajala je par dana u Narodnoj Skupštini RS. Opozicija je bojkotovala tok zasijedanja uz mišljenje kako se iza pokušaja ograničavanja slobode izražavanja krije želja vlasti da se zaštiti od sve učestalijih kritika zbog teške socioekonomske situacije. Zakon je nazivan sjevernokorejskim, a policija ”velikim bratom”.
„To je suviše široka formulacija koja čak i sudovima daje ogromnu slobodu u tumačenju. Ovo je pokušaj uvođenja verbalnog delikta kao krivičnog djela. Postavlja se, međutim, pitanje kako će taj zakon regulisati pozivanja Rajka Vasića na strijeljanja i vješanja? Pokušali smo razgovarati sa vladom, ali to je nemoguće i zbog toga nećemo učestvovati u raspravi. Kome da govorimo? Zidovima? Ako misle svojom glavom, neće im trebati opozicija“, rekao je to lider NDP-a Dragan Čavić.
Vladajuća većina je, pritisnuta jakim kritikama javnosti, amandmanima nastojala da ublaži sporne odredbe. Tako su u Članu 7. amandmanski dodane sljedeće riječi: “…osim ako se navedeno ne odnosi na izraženo mišljenje o radu državnih organa i drugih javnih organizacija.”
U Članu 8. briše se dio koji se odnosi na zatvorsko kažnjavanje od 30 dana. Ministar unutrašnjih poslova RS Dragan Lukač istakao je kako nema namjeru kažnjavati one koji iznose svoja mišljenja na društvenim mrežama: “Takve stvari se neće dešavati i u tom smislu se ovaj Zakon neće primjenjivati. To mogu da garantujem bar dok sam ministar. Šta će poslije biti, o tome će neko drugi odlučivati.”
Kritičari zakona kažu da se amadmani odnose samo na državne organe i institucije, a ne pojedinačno na osobe koje su nosioci vlasti ili su rukovodioci što i dalje predstavlja prijetnju slobodi izražavanja.